Родилась 25 марта 1950 г. в г. Морозовск Ростовской области.

• В 1973 г. окончила ФГАОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «медико-санитарное дело».
• В 1998 году окончила ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», присвоена квалификация юриста по специальности «юриспруденция».
• Имеет ученую степень доктора медицинских наук (2000 г.), по специальности «организация здравоохранения».
• С 1973 по 1992 г.г. работала заведующей отделением Санэпидстанции Дзержинского района города Москвы, заведующей лабораторией, заведующей отделом организации и управления Санэпидстанции города Москва.
• С 1992 по 1996 г.г. – Начальник Управления законодательства Государственного Комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, заместитель Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
• С 1996 по 1999 г.г. – Начальник Отдела законодательства и организации взаимодействия с Федеральным Собранием Минздрава России, Начальник Управления региональной политики, законодательства и связей с общественными организациями.
• С 1996 по 2005 г.г .– профессор кафедры «Основ законодательства в здравоохранении» ФГАОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
• С 1999 по 2003 г.г. – Начальник Правового управления Минздрава России.
• С 2003 по 2005 г.г. – Заместитель Руководителя аппарата Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья.
• С 2005 по 2013 г.г. – Заместитель Генерального директора по юридическим вопросам – директор юридической службы ООО «Росгосстрах- Медицина» и ЗАО «Капитал Медицинское страхование».
• С 2005 по 2015 г.г. – профессор кафедры «Организации и управления здравоохранением и системы ОМС» ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Министерства образования Российской Федерации.

• С 2010 по 2013 г.г. избиралась Председателем Комитета по правовым и методологическим вопросам Межрегионального Союза медицинских страховщиков.
• С 2014 г. по настоящее время – ведущий научный сотрудник Центра финансов здравоохранения ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской Федерации, советник генерального директора федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
• Помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации (по 2016 год), член Экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике (с 2012 г. по настоящее время).

Участвовала в рабочих группах Комитетов Государственной Думы Российской Федерации по разработке 9 проектов федеральных законов (приняты в настоящее время), последние из них: Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

За период с 2010 по 2015 г.г. подготовила более 30 экспертных заключений на тексты законопроектов, внесенных в Государственную Думу Российской Федерации (как помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации и Председатель Комитета по правовым и технологическим вопросам Межрегионального Союза медицинских страховщиков).

В составе рабочих групп Федерального фонда обязательного медицинского страхования принимала участие в разработке подзаконных нормативных правовых актов для реализации Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Автор 2-х монографий и более 70 печатных работ.